國務(wù)院安委會日前印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結(jié)束，共分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段。

《行動計劃》包括專項整治三年行動計劃總方案，以及“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”兩個專題和9個專項實施方案。9個專項分別為危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物等安全整治。

在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案中，明確了六大工作重點：

一是提高企業(yè)安全管理能力，制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。

二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。

 三是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。

四是督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實施安責(zé)險，加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。

六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。

 在由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭的城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案中，要求重點做好以下六大任務(wù)：

 一是加強(qiáng)對各地城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)；充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全平臺體系，推動城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二是指導(dǎo)地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各地整治安全隱患；根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

 三是開展摸底調(diào)查，研究制定加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，推動各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。

四是完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)制；指導(dǎo)各地建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

五是指導(dǎo)各地開展起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規(guī)行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。

 六是結(jié)合創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，推動解決城市安全重點難點問題。

《行動計劃》強(qiáng)調(diào)，到2022年底，力爭實現(xiàn)消除一批重大隱患、形成一批制度成果。建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，全國安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

《行動計劃》還提出，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施；完善法規(guī)制度，制修訂一批安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化保障能力，培育發(fā)展一批有實力的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；改進(jìn)監(jiān)管方式，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，加強(qiáng)宣傳教育；嚴(yán)格問效問責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，對逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的堅決問責(zé)。