推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加大新基建投入

     “十四五”國有經濟布局路線圖浮現。《經濟參考報》記者11月11日從國務院國資委獲悉，在《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》中，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬撰寫的《激發(fā)各類市場主體活力》指出，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，這是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要前提。

他強調，深化供給側結構性改革，按市場化原則推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，清理退出不具備優(yōu)勢非主營業(yè)務和低效無效資產，完成剝離國有企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題。優(yōu)化國有資本重點投向和領域，加大新型基礎設施建設投入，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，鞏固和增強在關系國家經濟、科技、國防、安全等領域的控制力、影響力。

       郝鵬還指出，深化國有企業(yè)混合所有制改革是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要途徑。要堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，分層分類深化混合所有制改革，把工作重點放在國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)類子企業(yè)上，既支持民營企業(yè)等社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，又鼓勵國有資本投資入股民營企業(yè)。合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構，拓寬社會資本參與渠道，進一步發(fā)揮各類基金的支持和促進作用，積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰(zhàn)略投資者參與公司治理，穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股。

       國有企業(yè)是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。根據國務院國資委副主任翁杰明在11月11日首屆國有經濟研究峰會上提供的數據，黨的十八大以來，國有資本不斷向關系國民經濟命脈和國家安全、國計民生、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域集中，目前主業(yè)處于石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等行業(yè)的企業(yè)資產總額占中央企業(yè)的比重超過90%。

       中國社會科學院國有經濟研究智庫理事會理事、學術委員會委員、中國人民大學校務委員會主任楊瑞龍認為，國有經濟布局優(yōu)化是下一階段中國改革非常重要的切入點，混改當中國有資本應該從缺乏競爭力的企業(yè)當中退出，退出的國有資金一部分可以組建產業(yè)發(fā)展基金，增強國有資本的控制力、競爭力，另一部分可以充實社會保障基金，強化資金管理。同時，可以組建國有資本和民營資本混合的企業(yè)組織形式，通過產權制度有效推進壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化。